各县（市、区、省级产业集聚区、生态园）住建局（建设局）、各有关单位：

根据《中共温州市委全面深化改革委员会2026年工作方案》决策部署和重点工作要求，“温州市物业专项维修资金购买房屋设施综合保险改革”入选2026年第一批“小切口、大撬动”改革项目清单。为深入推进改革项目，我局制定了《温州市物业专项维修资金购买房屋设施综合保险改革实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市住房和城乡建设局

2026年4月1日

温州市物业专项维修资金购买房屋设施综合保险改革实施方案

为进一步提升房屋使用安全整体水平，优化物业专项维修资金（以下简称“维修资金”）使用效能，完善房屋全生命周期安全管理体系，有效破解住宅小区共有设施设备“维修难、监管弱、纠纷多”等治理难题。根据《中华人民共和国民法典》《浙江省物业管理条例》《温州市物业管理条例》《温州市物业专项维修资金管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣省委、市委关于数字化改革和共同富裕示范区建设的战略部署。聚焦住宅小区共有设施设备安全维护与资金使用监管的痛点，坚持系统集成、数字赋能、保险撬动、多方共治。依托“智慧物业公众服务平台”，创新“维修资金出资投保、保险科技赋能服务、维保过程智慧监管”的综合保障模式。通过推动维修决策从“事后表决”向“事前保障+事中监督”转变，构建“保险+服务+科技+监管”一体化的房屋设施安全治理新机制，实现维修资金使用效率、设施安全运行水平、业主满意度与政府监管能力的协同提升，形成可复制、可推广的温州改革经验。

二、改革目标

（一）2026年攻坚突破年。2026年，全面推广维修资金购买房屋设施综合保险模式，推动全市域电梯投保达2500台以上，消防综合保险在试点小区基础上实现扩面，幕墙保险试点成功落地，形成可复制的运行样本。

（二）2027年深化标杆年。电梯综合保险在全市住宅小区广泛覆盖，消防综合保险在试点基础上向全市域推广，并探索其它共有设施紧急维修保险模式。“维修资金购买保险”成为共有设施维修维护主流渠道之一，保险报案、维修、理赔全流程线上闭环运行，设施故障率明显下降，决策与监督效率显著提升，形成全省领先的房屋设施安全智慧治理资金监管新标杆。

三、重点任务

（一）深化制度与平台融合

1.优化决策监管流程。完善维修资金使用制度，创新表决机制。对于符合规定的维修资金购买保险事项及紧急维修项目，推行“公示三日无书面异议即视为表决通过”的快速决策机制，实现线上发起、公示、异议收集、项目备案与资金划拨申请的全流程线上办理。

2.强化数据底座支撑。打通与“电梯卫士”物联网平台、消防物联网远程监控系统的数据壁垒，串联保险机构业务系统与“智慧物业公众服务平台”的数据接口。建立“小区-维修资金-保险保单”精准关联的数据库，确保资金使用主体、房屋产权与投保标的物的信息匹配准确率达100%，为精准监管提供数据基础。

3.构建智慧监管模块。在“智慧物业公众服务平台”中，专项开发并深度集成“房屋设施综合保险”管理子模块。该模块需具备投保项目登记、保单在线管理、维修在线报案、维修结果上传、服务评价反馈等全流程线上化功能，并与维修资金拨付系统直连。   

（二）构建全链条智治体系

1.推动平台整合与流程再造。实现“智慧物业公众服务平台”房屋设施综合保险事项的“一屏统览、一网通办”。制定线上投保、报案、理赔的标准流程，明确各环节责任主体与办理时限，大幅压缩从设施故障到完成维修的资金使用周期。

2.实施分级权限与智能监控。建立“业主-业委会-物业服务人-属地街道-维修资金管理机构-行业主管部门”多级管理权限体系。充分利用“电梯卫士”、消防物联网远程监控系统实现对投保设施运行状态的实时监测、异常自动预警，并将预警信息同步推送至物业服务人、业委会及监管平台。

3.健全资金使用监督闭环。建立维修资金用于购买保险及理赔支付的“红黄绿”三色预警机制，对异常投保、高频理赔、维修价格偏离等行为进行动态监测、实时拦截与风险提示。将保险机构、维保单位的履约情况、服务质量，以及业委会、物业服务人在资金使用过程中的合规性，纳入相关信用管理。

（三）创新保险产品与服务监督

1.规范保险产品设计与定价。联合专业机构，研制《电梯/消防综合保险产品标准》与《电梯/消防综合保险条款》。保险责任应涵盖故障维修、部件更换、智慧监测、应急救援及第三者责任等。实行基于设施设备使用年限、品牌型号、运行状况、维保状况等差异化费率定价机制。

2.明确保障范围与理赔规则。保险产品设计旨在实现“以较小年度保费撬动较高维修保障”的目标。明确理赔流程、免赔额与赔偿限额，打造实现为单台电梯提供年均约3500元保费、最高8万元维修的兜底保障方案。制定并推广统一的保险合同示范文本，明晰各方权责。

3.保障业主知情权与监督权。通过“智慧物业公众服务平台”，向投保小区的业主实时推送投保情况、报案状态、维修进度、理赔结果等关键信息。完善线上线下的投诉举报与争议调解渠道，确保业主对维修资金使用和保险服务的异议能得到及时响应和处理。

四、保障措施

（一）强化组织协同与职责分工。统筹建立住房和城乡建设（负责维修资金监管、平台建设与物业管理协调）、市场监管（负责电梯安全监督管理）、消防救援（负责消防设施安全标准与监管）、金融监管（负责保险产品合规监督）等多部门联动体系。维修资金管理机构负责牵头完善资金使用政策、优化平台监管流程、审核资金划拨的合规性，并协同各方确保改革顺利推进。

（二）完善技术保障与数据安全。加强网络风险检测排查，保障“智慧物业公众服务平台”及保险管理模块的稳定、安全运行。落实网络安全与个人信息保护要求，对敏感数据进行脱敏处理。运用区块链技术对关键操作环节进行存证，确保资金使用与监管全过程数据真实可信。

（三）深化宣传培训与试点推广。开展“百社政策行”系列宣传活动，提升业主、业委会的认知度与接受度。组织针对维修资金管理机构人员、街道社区干部、业委会成员、物业服务企业负责人的分级分类专题培训。培育一批维修资金购买保险的试点小区与试点街道，总结经验并向全市推广。

（四）健全争议处理与风险防范。完善线上线下的投诉举报与争议调解渠道，确保业主异议能得到及时响应和处理。加强对保险机构履约情况的监管，防范金融风险和服务质量风险。建立保险机构服务评价与退出机制，确保服务质量在保险周期内保持稳定并持续优化，切实维护广大业主的合法权益。

附件：1.温州市物业专项维修资金购买房屋设施综合保险操作流程

附件1

温州市物业专项维修资金购买房屋设施综合保险操作流程

一、申请条件

在全市范围内，已建立维修资金且房屋设施保修期满后的住宅小区，由使用申请人即业主组织、相关业主，未成立业主组织的由村（居）民委员会组织牵头，可申请使用维修资金购买房屋设施综合保险。

二、申请程序

（一）现场查勘与制定保险方案。使用申请人应与选定的保险企业共同完成现场查勘，根据房屋设施实际情况和保险需求，共同制定《电梯/消防综合保险方案》。

（二）在线提交与资料审核。使用申请人需登录温州市智慧物业公共服务平台，在线提交《电梯/消防综合保险方案》及其他必要资料。资金管理机构将对提交的资料进行审核。

（三）方案公示。经审核通过的《电梯/消防综合保险方案》，需向列支范围内的业主公示3日。在公示期间内，无书面异议的，视为业主同意。若有相关业主提出书面反对意见，项目则暂缓实施，由业主组织发起购买房屋设施综合保险事项表决并通过后组织实施。

（四）签订协议。对公示期间无异议或经相关权益业主表决通过的申请，由使用申请人与保险企业、物业服务人、维保单位签订《电梯/消防综合保险服务合同》。

（五）申请保费拨付。使用申请人携带保险合同及公示照片等资料，前往资金管理机构申请保费拨付。资金管理机构应在5个工作日内完成保费拨付。