根据《浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动指导意见》以及《省建设厅 省农业农村厅 省文化广电和旅游厅 省通信管理局 省电力公司关于开展全省农村管线序化试点工作的通知》要求，为做好全市农村管线序化工作，市住建局、市农业农村局、市文广旅游局、市通发办、市供电公司联合制定了《2024年温州市农村管线序化工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

温州市住房和城乡建设局          温州市农业农村局

温州市文化广电旅游局        温州市通信发展办公室

国网温州供电公司

2024年7月31日

（此件公开发布）

2024年温州市农村管线序化工作方案

为贯彻落实省委省政府《关于坚持和深化新时代“千万工程” 全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》，推进农村管线序化行动，持续提升农村人居环境和风貌品质，经研究，决定开展全市农村管线序化试点工作，制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大作出的“建设宜居宜业和美乡村”决策部署，认真落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示和考察浙江重要讲话精神，持续提升农村人居环境，全面开展以“清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一”（简称“两清两合”）为主要内容的农村管线序化。

二、工作原则

（一）坚持统筹推进。统筹谋划实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，与城乡风貌整治提升、和美乡村建设、现代化美丽城镇建设、未来乡村创建、景区村建设、全域土地综合整治等重点工作有机结合，可作为创建类工作的重要考核指标，整合资金、人力等资源，切实提升整治实效。

（二）坚持协同治理。县（市、区）建立有关部门和乡镇政府（包括街道办事处，下同）以及电力、电信、移动、联通、华数广电、通服等企业有效协同的工作机制，发挥村民委员会的自治作用，调动村民参与的积极性，形成整治合力。

（三）坚持因地制宜。立足本地经济社会发展水平，结合自然、人文环境和安全、风貌管控要求，统筹当前整治需求和长期发展需求，合理选用架空线规整、入地改造等不同方式实施整治。

（四）坚持规范实施。按照电力、通信、广电等方面的技术标准规范确定整治要求和措施，推行设计、施工、维护全过程规范化管理，依法履行相关程序，妥善处理各方权益。

三、主要任务

2024年全市完成140个行政村管线序化整治，列入2024年农村管线序化项目清单的村庄主要区域内的电力、通信、广电等废弃管线基本清除，通信、广电的多杆合一、多箱合一基本实现，线杆严重老化倾斜、强弱电线缆混搭、入户线私搭乱拉等安全隐患和管线杂乱无序现象基本消除，管线有序建设和运维的长效管理机制基本建立，形成一套见实效、可推广的温州整治新模式，推动全市域农村管线序化工作。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2024年7月15日前）

由市住建局牵头，组织市、县（市、区）相关部门开展农村管线基础情况摸排，制定《2024年温州市农村管线序化工作方案》（以下简称“方案”），编制《2024年温州市农村管线序化项目清单》。各县（市、区）住建局及时填报《2024年农村管线序化村庄清单》（详见附件），并于8月12日前报送市住建局汇总。

（二）项目攻坚阶段（2024年11月30日前）

各县（市、区）和相关部门根据《方案》和《2024年农村管线序化项目清单》，落实项目主体责任和实施主体。由县级住建部门牵头组织编制农村管线序化方案，内容包含具体任务举措和项目清单的整治方案，以道路沿线、村庄出入口、村庄主要节点、农村住房集聚地区、高标准农田建设区等为突破，逐步延伸到村庄全域，电力、通服等单位应积极协助牵头部门编制整治方案，方案经县级相关部门联审后于8月底前报市住建局备案；积极探索低成本、大规模开展农村管线序化的工作机制、技术方法和模式路径，加快形成可复制推广的经验做法，全面推动农村管线序化项目建设，确保在8月底前全面开工，到2024年11月底，基本完成全市140个行政村管线序化任务。

（三）全面夯实阶段（2024年12月31日前）

全面冲刺完成年度工作目标，各县（市、区）和相关部门于12月底前，全面完成140个行政村管线序化任务，全面夯实工作成果，形成市-县-乡三级联动的常态化管理机制。各地在完成农村管线集中整治的基础上，厘清各类管线的产权归属和日常巡检、维修责任，建立属地与企业协作配合、有关企业共享共维的管线维护管理机制，以及违法建设的管线及时发现和处置机制，巩固提升整治成果，确保管线序化持久有效。

五、职责分工

建立形成市级统筹协调，县（市、区）推进，乡镇（街道）落实的工作推进机制，市住建局统筹协调推进全市农村管线序化工作；市通发办要加强行业管理，统筹协调各管线单位，督促管线单位推进并巩固农村管线序化成果；市农业农村局、市文化广电旅游局等部门根据部门职责和区块重点工作，配合推进农村管线整治任务。各乡镇（街道）要切实履行属地主体责任，各产权单位要共担行业主体责任，相关责任单位要各司其职，紧密配合，确保工作有效推进。

（一）市住建局（市风貌办）:负责全市农村管线序化整治工作的总协调，牵头农村管线序化整治工作考核，牵头负责全市美丽宜居示范村、城乡风貌样板区内重点线路、村庄的管线序化整治，将管线序化整治工作纳入2024年相关工作考核。

（二）市通发办：负责统筹协调推进农村通信管线序化整治，与电信、移动、联通、华数广电、通服等企业合力推进管线序化整治项目实施。牵头制定和完善全市农村管线序化整治工作技术标准，完善行业监管，建立长效管理机制。

（三）市农业农村局：结合全市和美乡村、未来乡村建设，配合完成管线序化整治。

（四）市文化广电旅游局：结合全市A级旅游景区、景区村的创建，配合推进景区村内管线序化整治。

（五）国网温州供电公司：牵头开展全市管辖范围内乡村电力废杆、废线的排摸和整治工作，按标准完成电力废杆、废线的清除。

（六）县（市、区）：负责落实农村管线整治任务，完成 《2024年农村管线序化项目清单》的整治任务。

（七）乡镇街道：负责属地农村管线整治的政策处理工作，按要求落实属地的监管责任，常态化开展村镇管线巡查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视，专题研究，落实项目实施主体，完善工作机制，加强例会协调、项目督导和晾晒考核力度。相关部门要将农村管线序化纳入年度重点工作的实施内容和考核体系，加强对县（市、区）实施主体的工作督导和服务。市通发办要加强与电力、通信等企业的统筹协调力度，紧盯标准强化项目监督，乡镇政府要落实属地责任，与电力、通信等企业共同推进整治项目有序实施。

（二）强化要素支持。各县（市、区）和相关部门要加强资金、人力、政策保障，对农村管线序化实施有效引导，在整治项目招投标、办理审批手续等方面加大支持和破题力度，对农村管线序化工作开展有力、成效明显的乡镇在工作考核、资金分配等方面加大支持力度。

（三）加强宣传引导。各县（市、区）和相关部门要加强对电力、通信、广电等基础设施建设和维护管理知识的普及宣传，采用多种形式宣传整治成效，提高群众的知晓度和参与度，形成共治、共管、共享的良好氛围。

联系人：市住建局余剑，联系电话：13968896283（浙政钉同号）；市通发办黄浩锐，18158332396（浙政钉同号）；市村镇建设指导中心（市风貌办）周招宠, 13587433309（浙政钉同号）。

附件：2024年温州市农村管线序化村庄清单

附件

2024年温州市农村管线序化村庄清单

区（县、市）住建局（盖章）：