2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，温州市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，锚定争创法治中国示范区先行市目标，认真贯彻落实中央和省市有关法治建设的决策部署，聚焦依法行政能力提升，着力执法规范化建设，在住建领域充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，法治政府建设各项工作取得了一定成效，为加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，续写创新史、走好共富路、争创先行市贡献住建力量。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）合法性审查工作持续增强。制定出台了《温州市住房和城乡建设局行政合法性审查事项目录清单》，将行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定及其他需要审查的事项，纳入合法性审查事项目录清单，全面实施审查事项目录清单化管理。组织开展了包括涉及优化营商环境支持民营经济发展等方面政府规章专项清理在内的多个专项活动，共审查文件53个，提出废止意见2条。进一步加强规范性文件管理，对《温州市施工企业信用评价结果在工程招标投标中应用的指导意见》等3个规范性文件进行审核，出具合法性审核意见。开展了政府采购、招投标领域和妨碍全国统一大市场建设行为等多项公平竞争专项检查活动，对检查发现的问题进一步落实整改责任。制定出台了《温州市住房和城乡建设局公平竞争审查制度工作规定》，继续优化公平竞争审查程序，强化反垄断力度。
（二）行政执法能力有力加强。全面梳理涉企行政处罚事项清单，形成《行政处罚裁量基准制定及公开情况统计表》《重点领域涉企高频执法事项统计表》《温州市住建局轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2023）》和《轻微违法行为不予行政处罚实施流程图》，就高频执法事项和轻微违法行为细化裁量基准和具体流程，切实把“柔性执法”理念融入行政执法全过程。制定出台了《温州住建局地方法规行政处罚裁量基准》，对13条行政处罚事项进行了规制，深化推进教科书式执法并向社会公布，打造行政执法制度化闭环。执法活动有序开展，行政处罚案件办结24件，罚款98.86万元，行政许可2253宗，行政征收15次，征收总金额534.67万元，行政确认总数为50次，同时开展各类行政检查共1818次。加强行政执法主体资格管理。组织两批次全市住建系统执法人员建设法规考试，开展执法主体资格确认和人员资格审查、完善人员身份信息及执法证申领换证等工作。
（三）矛盾纠纷化解水平显著提升。研究制定《温州市住房和城乡建设局重大决策社会风险评估实施细则》，规范全局重大决策社会风险评估工作，从源头上防范化解社会矛盾风险，保障重大决策顺利实施。全面提升复议诉讼工作，今年共接收行政应诉55件，行政复议6件，行政诉讼撤诉率大幅提升，复议被纠错数量明显下降，诉讼应诉和复议答复质量显著提高，经租批案和预售许可批案协调化解有效推进，应对法律风险的能力迈上新台阶。法治口接受投诉举报152件，受理处置率100%，上级督办案件按期回复率100%，投诉举报、行政处理、应诉复议的执法闭环进一步完善。行政机关负责人出庭率为100%，补齐法治考核扣分的短板。着力推进住建领域突出矛盾调解工作，继续深化红色调解工作制度，积极做好房屋拆迁行政裁决，在护航亚运和其他敏感时期、节假日期间，认真开展涉稳矛盾事项排查，及时推进与群众密切相关的突出矛盾和问题案结事了。
（四）大综合一体化改革全面深化。全面完成行政处罚由原省建系统向大综合平台系统对接转化，实现行政处罚事项网上运行、网上公开、实时监察和有效监管，进一步规范执法行为、强化行政监督、促进阳光执法，我局数改+执法新模式稳步推进。根据要求牵头推进互联网+监管工作，落实监管一件事省市事项认领及检查事项覆盖，完成年度双随机抽查任务。对接省厅及市综合执法部门，协调检查、处罚事项的认领及具体实施的纠纷解决，指导局处室（单位）及县市区开始大综合执法具体改革任务落实。
（五）信用建设基础不断夯实。推进公共信用信息修复，对四家企业进行了信用修复，鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，提升自身信用水平，营造诚实守信的社会环境。落实信用信息常态化归集，坚持每月归集履职过程中产生的各类信用信息，并及时将相关信用信息数据归集至 “温州市一体化智能化公共数据平台”，进一步推进公共信用信息开放，满足全市信用信息共享需求。开展信用相关信息专项排查，开展了两轮行政处罚网上信息公开规范专项检查，并做好处罚信息的同步纠错。
（六）法治宣传工作有序开展。按照《温州市住建局法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》安排，对“八五”普法工作进行了深刻总结，并形成中期报告，指导下阶段普法工作进一步深入开展。梳理出台年度法治宣传教育责任清单个性工作内容，深入组织开展形式多样的法治宣传教育活动，集中做好《温州市物业管理条例》和《浙江省安全生产条例》的宣传教育。按要求推进领导法治专题学习工作，年度法治学习考核指标高质量完成。个性化定制培训教育计划，集中组织两次执法人员专题线上学习培训，切实增强学法守法用法的针对性和实效性。
二、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，将法治政府建设摆在全局工作的重中之重来抓。亲自牵头局法治建设总体安排，细化分解具体任务落实，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设突出矛盾和问题，多次召开专题会议专项研究工作推进，把依法行政提质、法治素养提升、数字赋能提速等工作纳入议事日程，督促局系统各级领导干部各部门逐级认领责任，共同推进法治政府各项工作走深走实。坚持以习近平法治思想为指导地位，组织理论学习中心组、党委（扩大）会等多种形式，深入学习领会习近平法治思想和营商环境优化提升“一号工程”相配套的相关法律法规等，学法规定动作高质量完成，自选动作稳步落实，学法尊法向常态化、制度化推进。
三、存在的问题及下步措施
一年来，我局在推进法治政府建设各项安排上有序有力，各项工作推进上走深走实，取得了一些实效，但对标对表新时期法治政府建设的新要求与广大人民群众的新期盼，仍有不少差距，也存在许多亟待补强的短板和亟需面对的新挑战。如执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待加强，又如法制审查队伍建设和经费保障紧张，同时也存在法治宣传方式方法载体单一、创新度不够等问题。
下步，我局将紧紧围绕中央和省市中心工作，主动回应“两个先行”提出的法治需求，坚持问题导向和目标导向，在以下工作上继续深耕细作。一是继续加强对重大行政决策、公平竞争审查和行政执法活动监督的规范化管理，打造灵活高效的合法性审查闭环。二是持续强化应诉能力、投诉举报处理效能和法治监督刚性的制度化提升，综合运用日常检查、专项督查、整改复盘等手段，切实降低执法风险。三是不断深化法治建设效果提升，做好“八五”普法“后半篇文章”，努力打造具有住建标识的法治建设品牌，致力推动我局法治建设走深走实。
温州市住房和城乡建设局
2024年1月24日