各有关单位：

为促进我市建筑业持续健康发展，规范合同当事人市场行为和施工单位劳务用工行为，切实保障农民工合法权益，根据《关于开展2023年度建筑领域农民工工资保障工作、建筑市场行为和建设工程施工合同履约评价检查的通知》文件精神，我局和市人社局于2023年6月联合开展了今年第一轮全市保障农民工工资支付工作、建筑市场行为和建设工程施工合同履约评价监督执法检查。现将检查结果通报如下：

一、基本情况

本次全市共抽查项目19个（其中：商品住宅项目12个，安置房项目2个，公共建筑项目3个，厂房项目2个）。

从监督检查情况看，大部分县（市、区）建设主管部门能认真贯彻落实有关工作部署，较好履行监管责任，大部分建设和施工单位能够执行建筑市场行为相关管理规定，做好合同履约及现场人员管理工作，按时足额支付农民工工资。

经研究决定，对此次检查情况良好的由温州设计集团有限公司和温州市东风建筑工程公司承建的中国基因药谷一期EPC项目、由三箭建设工程集团有限公司承建的龙湾区海城街道中星村股份经济合作社标准厂房建设工程一期项目进行表彰，并根据《浙江省住房和城乡建设厅关于修改<浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见>的通知》（浙建〔2022〕16 号）相关条款进行信用加分。

二、检查发现的主要问题

（一）农民工工资支付不规范

一是劳务用工管理台账不规范。个别工程项目六项制度管理台账混乱，施工现场未能提供检查所需的文件资料。如：温州市瓯海中心单元28-C-08地块项目，施工单位：温州城建集团股份有限公司。

二是工资发放行为不规范。部分工程项目工人工资未按月足额支付，存在只发放生活费、加班费等；部分工程项目的部分或全部工资未通过农民工工资专户发放。如：平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块C-01-03地块房地产建设工程，施工单位：中建二局第三建筑工程有限公司。

三是工资款拨付不规范。部分建设单位在实际操作过程中未按约定比例和时间支付工资款，未分账拨付。如：平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块C-01-03地块房地产建设工程，建设单位：康茂置业有限公司。

四是建设单位未依据《保障农民工工资支付条例》向施工单位提供工程款支付担保或担保日期与实际情况不符。如：平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块C-01-03地块房地产建设工程，建设单位：康茂置业有限公司。

（二）建筑市场仍存在违规行为

建设单位发包行为不规范，个别项目涉嫌存在将一个单位工程中的装修、桩基等分项工程未经单独立项发包给非原总承包单位施工的现象。如：平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块C-01-03地块房地产建设工程，建设单位：康茂置业有限公司；温州市瓯海中心单元28-C-08地块项目，建设单位：温州荣瑾置业有限公司。

（三）建设工程项目施工合同履约不规范

甲乙双方工程进度款未按照合同约定的支付节点申请及支付。部分施工单位未按合同约定及时申报工程进度款，建设单位在实际操作过程中也未按约定比例和时间支付工资款。如：温州市瓯海中心单元28-C-08地块项目，建设单位：温州荣瑾置业有限公司，施工单位：温州城建集团股份有限公司；平阳县鳌江镇滨江中心片古鳌头区块C-01-03地块房地产建设工程，建设单位：康茂置业有限公司，施工单位：中建二局第三建筑工程有限公司。       

三、处理意见

经研究决定，对上述问题涉及的主体单位进行通报，并根据《浙江省住房和城乡建设厅关于修改<浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见>的通知》（浙建〔2022〕16 号）相关条款进行信用扣分，对涉嫌违法违规行为，我局已下发执法建议书予工程项目属地建设主管部门立案查处。

四、下一步工作要求

（一）加强组织领导。保障农民工工资支付工作，建筑市场承发包管理和施工合同履约管理是建筑市场行为管理的重点工作，关系到社会和谐稳定，履约双方公平公正，各县（市、区）主管部门要高度重视，加强组织领导，常态化开展各项检查与问题处置，切实维护广大企业和农民工合法权益。

（二）加大建筑市场行为监管。各地有关部门应严查建设单位违法发包、施工企业无相关资质承揽工程项目、转包、违法分包、挂靠等违法行为。尤其是目前建筑市场存在的建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分（如桩基、装修等）发包给不同的施工总承包或专业承包单位的违法违规行为，一经查实，依法依规从严从快处罚。

（三）强化农民工工资支付保障。各县（市、区）建设主管部门要严格落实主体责任，狠抓保障农民工工资支付的各项制度落实，尤其要结合《温州市工程建设领域劳资专管员管理办法》的出台，从以往的各项制度保姆式监管，转变为强化劳资专管员管理。通过专管员扣分惩戒，让工地劳资管理一线操盘手工作态度及方式上从要我负责转变为我要负责，从而真正使各项制度得到有效夯实。

温州市住房和城乡建设局

2023年8月21日