一、2019年主要工作成效

2019年，市住建局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委陈伟俊书记对温州住房城乡建设工作的重要批示精神，围绕市委市政府“奋战1161、奋进2019”部署，全力推进温州住房城乡建设事业高质量发展，顺利完成年度各项目标任务。

（一）提升品质，美丽温州建设持续推进

一是城市“大建大美”掀起高潮。以“五美”新温州为目标，全面推动“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。全年开工“大建大美”项目298个、完成率120%，建成294个、完成率111%，完成年度投资1347亿元（政府性投资499亿元）、完成率111%。其中“两线三片”已开工项目95个、完成率112%，建成92个、完成率124%，完成年度投资497亿元（政府性投资168亿元）、完成率113%。建成瓯江光影码头、瓯越大桥水舞秀、世贸中心和置信大厦亮化项目、白鹿洲公园光影秀、塘河石刻博物馆、名城广场、三垟湿地花溪花岛等70个“大建大美”市民体验项目庆祝中华人民共和国成立70周年。二是小城镇环境综合整治圆满收官。完成小城镇环境综合整治三年任务，115个乡镇全数通过省级验收，完成整治项目1979个、投资140.5亿元。44个乡镇被评为省级样板乡镇，总数居全省第四，创建样板乡镇比例达到38.3%，位居全省第三。同时，推进全市88个街道（城关镇）和中心村环境综合整治，全面提升小城镇功能服务和环境面貌。三是美丽宜居示范村建设深入推进。启动实施15个美丽宜居示范村创建。同步开展传统村落保护发展规划编制24个, 其中17个获省级财政补助。开展村庄规划设计和农房设计落地试点各1个。此外，根据车俊书记“重建一个更加美丽的家园”指示精神，推进实施永嘉山早安置房建设，确保受灾群众回迁入住过新年。

（二）统筹资源，城乡基础设施建设不断完善

一是中央环保督察问题整改有效推进。省整改方案涉及的28个整改项目已有27个向省厅交账报备，150个标段城镇污水配套管网整改验收移交也已按期完成。二是生态基础设施建设显著加快。完成城镇污水处理厂清洁排放技术改造6座，超额完成省市下达年度任务。全市100个生活小区“污水零直排区”已全部完成，建设改造城镇污水配套管网410公里、完成率137%，建设雨水管网58公里、完成率116%。乐清、永嘉、文成等5座餐厨垃圾处理设施已开工建设。三是城市道路设施建设有序推进。围绕“大干交通、干大交通，打造全国性综合交通枢纽”的要求，以城市快速路建设为重点，全面补齐城市内部交通结构短板，温瑞大道南段快速路一期工程开工，民航路拓宽改造工程建成通车。全市建成城市道路98.9公里，打通断头路19条，建成公共停车位9735个。

（三）关注民生，城乡群众居住条件显著提升

一是棚改工作获国务院激励表彰。2019年5月，温州作为浙江省唯一城市，被列为全国12个获得棚改工作激励支持的城市之一。同时今年争取中央、省级资金补助15.5亿元，总额居全省第一，占23.4%。借“棚改”激励之力，完成2018年城中村改造项目“清零”25个，拆除待“清零”建筑3027处；新实施改造项目完成签约4407户、完成率104%，旧房拆除3217户、完成率159%。已完成26个村（区块）签约、完成24个村（区块）旧房拆除，同时完成权属注销、土地报征“清零”年度目标任务。完成重点拆改区块建筑“清零”11158亩，完成率112%。同时，按照中央部署，推进“棚改”向“旧改”转型，实施城镇老旧小区改造行动，完成老旧小区改造10个、完成率100%，既有住宅加装电梯89台，完成率111.25%。二是城乡危旧房安全管理大力推进。实现温州市鉴定报告管理系统上线运行，抓好源头管控，加快我市监控防危城镇C级危房的安全隐患消除。完成城镇危房治理改造2226幢、实体解危555幢，农村危房治理改造3009户、实体解危2988户，农村困难家庭治理改造501户（其中无房户60户）。三是城乡住房保障体系建设不断完善。保障性安居工程建设目标超额完成，全市新开工保障性安居工程（棚户区改造）33502套、完成率104%，竣工14734套、完成率193.9%，交付12141套、完成率142.7%；发放公租房租赁补贴19543户，完成率153.27%。人才住房保障政策逐步完善，审核通过并发放人才住房补贴5941万元，惠及人才2329人。启动新一轮安置提速三年行动计划，全年累计完成开工项目52个，51451套，完成率113.4%；目标任务累计完成建成项目10个，7180套，完成率100%；目标累计交钥匙11706套，完成率106.4%。公租房常态化申请受理全面实现，“一证通办”、“基层政务公开”试点经验在市域范围全面铺开。围绕打造公租房未来社区的目标，政府购买公租房运营管理服务试点工作有序推进。

（四）转型升级，住建行业发展蹄疾步稳

一是建筑业行业平稳发展。持续开展“铁锤”3号行动，深入推进“无欠薪”创建、平安工地创建、标化工地创建和建筑市场诚信体系建设，建筑市场环境不断提升。全力推进工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目审批事项100%网上办理，一般企业投资工程建设项目全流程审批时间90天以内，一般政府投资工程建设项目90个工作日之内。全面推进建筑工业化，全年新开工装配式建筑615.21万平方米、完成率102.5%，其中新开工装配式公共建筑和住宅（不含场馆）426.08万平方米、完成率121.7%，实施住宅全装修569.31万平方米、完成率189.8%。二是房地产业健康发展。围绕“促交易、增销量、稳市场”目标，加强房地产市场风险防控，积极推进房地产市场长效机制建设，重点抓好市区“挖掘需求，有效供给”工作。经省政府全省稳企业防风险城市绩效评估，温州市房地产稳控绩效评分90.89分，表现全省最优，工作经验受住房和城乡建设部领导批示肯定。2019全年，我市房地产市场呈“供销两旺、量升价稳”的良好态势，全市销售商品房93083套、建筑面积1312.29万平米，销量增速全省第一。三是勘察设计业持续发展。大力推广星级绿色建筑和绿色施工，开展公共建筑能效提升重点城市建设，完成既有公共建筑节能改造22.74万平方米，可再生能源建筑应用面积823.1万平方米，高星级绿色建筑示范工程32项。深入实施施工图联审改革，实现市场准入“零门槛”。提升勘察设计和建筑施工水平，龙湾区便民服务中心、温州农银大厦两个项目荣获中国建筑优质工程奖鲁班奖，18个项目获钱江杯优质工程称号，203个项目获瓯江杯称号。四是物业服务业规范化发展。深入推进“红色物业”创建，制定《物业服务企业信用信息管理办法》和《业主大会和业主委员会指导规则》。牵头组织在龙湾区开展“联合执法进小区”试点工作，探索建立一支队伍进社区（小区）执法的监督检查模式，提升行业治理能力现代化水平。

（五）党建引领，行风作风向上向好发展

一是“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项规定动作的基础上，组织开展“学党章、强党性、担使命”活动，把党章党规学深悟透、入脑入心。主题教育中，围绕“五个够不够”对标对表查找问题，主动收集归纳问题12个，积极深入开展整改，推动主题教育取得实效。二是基层基础动力活力有效激发。树立“一切工作到支部”鲜明导向，加强支部标准化、规范化建设，通过主题教育梳理出基层支部各类问题29个，建立问题清单、制定整改措施、明确整改时限，做到检视问题“不遮掩”“不回避”。持续开展“三服务”活动，为企业、群众、基层办实事36件，持续开展“红色星期天”活动，促进系统志愿服务工作常态化发展。三是风清气正政治生态得到涵养。坚持举一反三，健全完善长效机制，压紧压实管党治党责任。根据市委“清廉温州”建设和省建设厅“清廉住房城乡建设”实施意见，结合部门实际，狠抓“清廉住建”建设进机关、进基层。推行清廉民企建设“引导清单”，在建筑、勘察、设计、物业和房地产等行业宣传倡导清廉建设进企业。强化作风建设，严防形式主义，切实减轻基层负担。全面部署基层站所执法队伍集中整顿行动，惩治违反“四个严禁”行为，进一步推行执法“三个公开”制度，有效落实“两个保障”措施。用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违规问题、“微腐败”问题，持续营造政治生态上的绿水青山。四是干事担当实干精神持续发力。圆满完成机构改革工作衔接，确保过渡期内职责明确、责任落实，全面深入理顺住建系统工作体制机制。坚持干字当头、只争朝夕，领导干部带头示范、以上率下，基层干部敢闯敢拼、勇于担当，在全市住建系统形成同心同向干事业、万众一心强发展的凝聚力、竞争力和影响力，进一步形成了讲政治、顾大局、守纪律的良好导向，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。

二、2020年工作思路

2020年，我们将深入贯彻十九届四中全会精神，全面提升住房城乡建设行业治理能力，围绕定位、规划、能级、产业、品质“五大提升”目标，在“建设区域中心城市、融入长三角一体化发展和加快大都市区建设”行动中当先锋、打头阵，重点抓好“八个突出”，不断推进住建事业高质量发展。

（一）突出品质提升，全力推进美丽温州建设

一是持续推进大建大美专项行动。按照“打造城市窗口，提高中心城区首位度，增强中心城市辐射能级”要求，以“城市建设品质提升年”为抓手，高水平实施新一轮“大建大美”三年行动计划（2020-2022年）。2020年将突出抓好大都市区“十五个1”标配项目建设，持续提升“两线三片”重点区块建设水平。加快推进瓯江两岸开放式城市公共观景平台建设，提升完善瓯江两岸灯光秀体系。加快推进环大罗山—三垟湿地公园、瓯江—塘河沿线、中央绿轴公园等生态绿心建设。加快实施墨池、庆年坊、朔门等历史街区改造提升，完成禅街、五马街、公园路“联结成线”。二是全力培育城市“月光经济”。重点聚焦“一江（瓯江）、一河（塘河）、一岛（江心屿）、一街区（五马历史街区）、两地标（置信大厦和世贸大厦）”等关键节点，围绕区域特色与优势，精准培育特色餐饮、文化旅游、夜间购物、体育健身、研学培训等“月光经济”业态，发展细分产业集聚成街区、成商圈，推动业态成规模、成特色、成精品。三是启动美丽街镇建设专项行动。按照全省部署，全面启动美丽城镇建设，实施设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升五大行动，努力打造一批“五美”样板城镇。

（二）突出空间拓展，全力推进城市有机更新

一是推进老旧小区改造。2020年计划实施12个老旧小区、5299户、50.6万平方米的改造。引入未来社区建设理念，以更高标准统筹整治提升和拆除重建两类改造，打造品质小区。二是推进重点地块城改“清零”。以东部交通枢纽周边地块为重点，在完成待改造的沙中村、沙南村、蟾钟村、建新村等4个行政村的土地报征、入户调查、征收安置补偿方案、资金筹集方案等前期工作后，启动房屋签约等征收工作，并在推进时序上与高铁项目建设时序做好充分衔接。三是推进“安置提速”行动实施。计划开工安置房项目21个、19641套、330.32万平方米，建成安置房项目17个、14659套、269.19万平方米，完成交钥匙项目11个、9781套、193.74万平方米。

（三）突出功能优化，全力推进道路设施建设

一是积极推进快速路建设。加快环大罗山“双环多连”道路系统建设，助推科创走廊高质量发展。续建温瑞大道南段快速路一期工程，加快温瑞大道南段快速路二期、沿江快速路一期等工程前期工作。二是继续推进道路建设。建成环山北路生态园段、围垦路等重要主干路，对蒲源路、兰江路等15条断头路加以贯通，完善城市道路网功能。三是加快停车场库建设。吸引社会资本投资建设公共停车场，扎实开展智慧停车项目建设，为城市停车设施建设提供有力的资金保障和技术支撑。计划市区新增专用停车位4万个以上、新增公共停车位6000个。

（四）突出环境提升，全力推进生态设施建设

一是推进生活污水处理设施建设。认真落实中央环保督察和省环保督察问题整改，加快城镇污水处理厂清洁排放技术改造和再生水利用、生活小区“污水零直排区”创建。完成市区南片、文成黄坦等城镇污水处理厂清洁排放技术改造任务，建成乐清虹桥三期、平阳萧江扩容等城镇污水处理厂新扩建工程，建成120公里以上城镇污水配套管网。二是推进生活垃圾处置设施建设。聚力打好生活垃圾分类、全焚烧、无害化处置组合拳，按照“县级以上城市焚烧和餐厨垃圾处理设施全覆盖”、“零填埋”和“生活垃圾就地处理、基本不出县”目标，建成6个县（市）餐厨垃圾处理设施和永嘉、平阳、文成焚烧设施新扩建工程。三是推进公园城市建设。大力推进温瑞塘河滨水绿道建设，实现绿道休闲与水系保护相得益彰。在街角绿地打造一批“口袋公园”，并增加功能性设施方便市民休闲赏玩。

（五）突出民生保障，全力推进住房体系建设

一是健全房地产市场平稳发展长效机制。坚持因城施策、综合施策、分类指导，根据房地产市场实际选好用好调控政策措施，把握地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。实现商品房销售超千万平方米、房地产开发投资超千亿元。二是扩大住房保障覆盖面。进一步降低门槛，扩大保障范围，将更多符合条件的外来务工人员纳入公租房保障，做到“应保尽保”。通过“租售并举”的“共有产权”房形式，全面落实最优的人才住房保障政策，全年筹集各类人才住房3000套。三是加强房屋安全管理。有序推进危房实体解危，突出做好剩余356幢三层以上预制多孔板砖混结构C级危房实体解危，力争在2020年底全面完成。

（六）突出质量安全，全力推进建设行业发展

一是加强建筑质量安全管理。实施以“铁锤”为载体的质量年行动，严厉打击各类施工质量安全突出问题。打好社会监督、互联网+执法、工艺升级、质量检测、质量安全保险、协会管理、评优评先等质量安全治理组合拳，切实提升工程质量安全水平。二是提升建筑工程施工质量水平。支持建筑企业加大科技投入，向产业化、工业化、数字化转型，发扬“工匠精神”，有效提升建筑产品质量，打造精品力作。大力推动住宅装配式、绿色节能建筑发展，实现建造方式的大转型。三是着力推进勘察设计业持续发展。全面实施城市标配项目院士、大师设计制度，着力提升城市建设品质。落实住建部“公共建筑能效提升重点城市”建设试点任务。不断完善施工图审查豁免制度和后续监管机制，进一步提升施工图审查质量和审查工作效率。

（七）突出效果导向，全力推进改革创新工作

一是继续推进审批制度改革。按照“最多跑一次”改革要求，持续推进工程审批制度改革和企业资质、人员资格等相关审批制度的改革，不断优化营商环境。深化强化事中、事后监管，健全监管制度体系，确保审批制度改革取得实实在在的效果。二是全力推进数字化转型。推进智慧住建系统建设，完善房地产业和建筑业市场运行监管、城市建设工程项目全过程监管、房屋全生命周期管理和行政审批服务的信息化、智慧化，不断提升行业管理现代化水平。三是有序推进物业服务管理改革。修改完善物业管理政策，规范业主委员会运作。以龙湾区执法进小区试点工作为契机，化解小区执法难题，提升物业小区治理能力和治理水平，缔造物业小区美好环境和幸福生活。

（八）突出党建引领，全力推进治理能力提升

一是落实党委主体责任。坚持以党的政治建设为统领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。学习贯彻十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，落实以人民为中心思想，深化改革、破解发展难题，深化“三服务”具体行动，加强干部队伍建设，为坚定不移推进住房城乡建设高质量发展提供坚强的保证。二是加强基层基础建设。认真落实基层党建工作责任制，规范基层党组织运行。以打造“红色工地”、“红色物业”和“红色协会”为主抓手，深入开展“红引住建”党建联动工作，将党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为服务大局、服务中心、服务民生的引擎和动力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。三是持续推进作风建设。落实全面从严治党、意识形态工作主体责任，贯彻党风廉政建设和反腐败斗争工作部署，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，露头就打、执纪必严。用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违规问题、“微腐败”问题，持续营造政治生态上的绿水青山。