各县(市、区) 普法依法治理领导小组，浙南产业集聚区管委会，市直各有关单位：

《温州市2019年普法依法治理工作要点》已经市普法依法治理领导小组（扩大）会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市普法依法治理领导小组

2019年6月6日

温州市2019年普法依法治理工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是“七五”普法的攻坚之年和法治宣传教育“三年行动计划”的收官之年。全市普法依法治理工作的总目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新担当新作为“奋战1161，奋进2019”，扎实推进普法和依法治理工作，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治素养，为我市再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌营造良好法治氛围。

一、围绕一个核心，以学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为统领，提高普法依法治理工作政治站位

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，统领和指导全市普法依法治理工作。紧扣习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上提出的“十个坚持”开展宣传教育，让全社会进一步了解全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。组织普法骨干培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点学习内容，推动全市普法骨干进一步提高政治站位。组织普法讲师团开展系列宣讲，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内化于心、外化于行。

2.加强党内法规学习宣传，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，突出宣传党章，大力宣传《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，在“七一”前后，组织开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.坚持正确政治方向，围绕总体国家安全观，利用一些重要时间节点，着重开展国家安全法、反恐怖主义法、信访条例、国防安全、反邪教等专题法治宣传教育活动。紧紧围绕脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治攻坚、“最多跑一次”改革、信访等重点工作，针对性开展专项法治宣传教育活动。围绕群众高度关注的教育、金融、环保、食品药品安全、反恐、社会治安、网络安全、民族宗教、消防、禁毒、就业、医疗卫生、公益慈善和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等问题，通过组织法律专业人士开展法律解读等方式，针对性部署开展专题法治宣传教育活动。

二、抓住一个关键，以学习宣传宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为着力点，增强普法依法治理工作实效性

4.组织开展“宪法进万家”主题宣传实践活动。全面实施宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进宗教活动场所、进宾馆、公共交通场所、进两新组织、进网络等“十进”工程。组织“七五”普法讲师团，进一步深入村和社区，结合地方实际开展宪法宣讲活动。实现宪法学习宣传的全覆盖。编选宪法主题的法治文艺节目，组建法治文艺团开展送法下乡法治文艺大巡演，以人民群众喜闻乐见、通俗易懂的文艺形式宣传宪法知识。组织编写宪法法律知识读本，按照县不漏镇、镇不漏村、村不漏户的要求将宪法读本送入千家万户。宪法学习宣传活动要贯穿全年，并在第六个国家宪法日和第二个宪法宣传周期间形成宣传高潮。

5.深入践行尊法学法守法用法教育实践活动。学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点宣传宪法确定的理念和原则，宪法确立的国家根本制度、根本任务，宣传公民的基本权利和义务等内容。大力宣传温州地方性法规，主要为《温州市文明行为促进条例》《温州市电梯安全条例》《温州市市容和环境卫生管理条例》和温州政府规章《温州市居住房屋出租安全管理办法》《温州市城市轨道交通管理办法（试行）》等内容，切实维护广大群众切身利益，让宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念深入人心。

6.深入推进宪法宣传进网络宣传活动。广泛借助微信、微博、微电影、手机阅读平台、电子显示屏等新媒体平台开展宪法宣传，实现电脑、电视、手机三屏联动，形成网上网下、线上线下相互补充、衔接互动的法治宣传格局。继续开展“我与宪法”微视频案例征集活动，部署开展“法治村里话宪法”、“光影诵宪法”主题宣传活动，在全市民主法治村（社区）开展宪法巡回宣讲进村和社区网络直播活动，让宪法宣传动起来、活起来。

三、突出三大重点，以服务党委政府中心工作为出发点，提升普法依法治理工作效能

7.重点围绕“两个健康”先行区建设深入开展法治宣传。以服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为目标，组织“七五”普法讲师团成员，深入民营企业、园区生产经营一线，宣传市委市政府决策部署和企业经营相关法律法规，特别是关注电子商务、金融、税收、统计、安全生产、知识产权保护、产品质量安全等企业经营相关的重点法律法规。切实发挥全市企业法律顾问作用，聚焦企业法律风险防范开展法治宣传服务营商环境专项行动，着力打造企业法律事务“以案释法”云平台，打造法律服务“云顾问”品牌。

8.深入推进法治宣传服务扫黑除恶专项斗争工作。切实发挥“七五”普法讲师团作用，由讲师团成员结合各地实际，利用村民代表大会、村党支部会议等场合开展扫黑除恶专项普法讲座培训。通过法律法规宣传栏展示、电子屏幕案例播报等形式提升扫黑除恶相关政策法规的传唱度、知晓度。指导村和社区完善村民自治章程、村规民约、社区公约，强化村（居）自我约束和自我管理，引导村（居）民依法反映诉求、解决矛盾纠纷，消除黑恶势力生存空间。

9.组织开展法治宣传服务“乡村振兴战略”专项行动。以服务平安建设、自治德治法治体系建设为主要目标，深入乡村一线开展政策法规大宣讲、法治文艺汇演下乡等群众性法治文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式宣传以宪法为核心的社会主义法律法规和相关政策，引导农村干部群众增强法治意识，养成用法治思维和法治方式处理问题的行为方式，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。在村（居）中推进“法律明白人”“遵纪守法户”工程，以行政村为单位遴选“法律明白人”“遵纪守法户”骨干，发挥好辐射带动作用。

四、聚焦五类群体，以服务民生为根本，夯实普法依法治理工作根基

10.着力强化领导干部法治思维。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委（党组）中心组理论学习内容，列为党校、干部学院、社会主义学院必修课，列入年度法律知识考试的重点内容，“公务员学法用法三年轮训行动”学习内容。完善领导干部任前法律知识考试制度，推广建立县（市、区）常委会、政府常务会议“会前学法”制度和村（社区）干部定期学法制度。完善政府部门法律顾问制度，积极推行各级党政机关和人民团体公职律师制度。建立国家工作人员庭审旁听制度。推动国家机关组织国家工作人员开展宪法宣誓活动。

11.着力夯实青少年法律素质根基。以有力预防青少年犯罪，训练青少年法治思维为目标，深化“两法一例”等未成年人法律法规宣传，推动“普法亮眼·护航青春”青少年法治宣传教育在全市千所中小学实现全覆盖，深入开展大中院校暑期法治社会实践活动、中小学模拟法庭竞赛活动，依托开学典礼、“开学第一课”、毕业典礼等节点，推进“订单式、定制式”普法，提升青少年学法意愿与守法意识，努力推动青少年普法领域的优质服务和成果在全省、全国推广。每个县（市、区）至少打造一个精品化青少年法治教育基地。举办校园法治文化节。完善校园法律顾问制度，推进依法治校。

12.着力提升企业经营管理人员依法治企水平。深化温州异地商会和在外温州商会普法联系点阵地建设，聘请商会骨干担任普法讲师团成员，开展送法进商会活动。对接全市范围电商园区开展电商园区流动法律讲堂，重点宣讲交易安全、信息安全、支付安全、知识产权相关法律法规。建立国有企业经营管理人员年度法律知识学习考试制度。深入调研企业普法需求，征集规上企业法律应用典型案例，深入开展企业经营“以案释法”工作，评选企业法律风险防范“以案释法”典型案例。评选并集中宣传一批“诚信守法企业”，树立和宣传一批优秀企业家尊法学法守法用法典型，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

13.着力提升新居民法治素养。落实居住地、用工单位“谁出租谁负责”“谁用工谁负责”的主体责任，推动把流动人口学法用法工作列为流动人口服务管理工作年度考核重要指标，列为流动人口积分制管理的计分项目。以普法进校园为载体，开展“小手牵大手”学法活动，以民工子弟学校为重点，加强学生普法教育，并组织新居民子女担任家长的“法律老师”，打造“反哺式”守法模式；以普法进企业为载体，打造乡音普法讲师团，充分运用以外普外、乡音普法等方式，推进新居民普法工作；以普法进社区为载体，重点梳理新居民日常需要的法律法规，编写法治宣传资料，将法律读本送到新居民家中。

14.着力夯实基层村和社区干部依法治理能力。切实完善乡镇（街道）为主责、村（社区）为主阵地的法治宣传教育工作机制，加强基层法治培训，特别是组织村（社区）规模优化调整后班子开展法治培训，着力提升农村基层干部的法治意识和管理水平。推动建立基层干部年度法律知识考试制度。实施村（社区）法治建设人才提升工程，培育一批乡村法治建设带头人。

五、实施五大提升，以创新突破为基本路径，优化普法依法治理工作供给

15.实施基层依法治理优化提升工程。顺应机构改革普法依法治理职能调整的要求，加强和健全普法依法治理领导小组机构建设，进一步推动普法责任制落实。坚持普治并举，将普法工作进一步融入依法治理中。探索建立法治市、县（市、区）、乡镇（街道）一体的普法依法治理体系，总结推广法治乡镇（街道）创建经验。助推“乡村振兴战略”，高水平推进民主法治村建设。深化民主法治村（社区）创建，进一步落实《温州市民主法治村（社区）建设工作三年行动计划》，推进国家级、省级、市级民主法治村（社区）梯队式发展。大力推进城市社区法治建设。

16.实施法治文化阵地提升工程。把法治文化建设纳入“文化温州”建设重要部署，推动法治文化与民俗文化、行业文化、地域文化融合发展。组织评选第二批“温州市法治文化示范点”。加强法治宣传进文化礼堂建设，全市范围内打造“十佳”法治宣传进文化礼堂典型实例。加快宪法公园建设，力争在2019年末实现每个县（市、区）至少一个宪法主题公园的任务目标。指导各地各部门依托公园广场、展览馆、纪念馆、科普馆、文化馆、社区文化中心、农村文化礼堂等公共文化服务场所，打造一批有规模、有特色、有影响的法治文化场馆、行业法普及基地、普法警示教育中心、法治体验馆等法治文化阵地。对已建成的“区县场馆、镇街中心、村居站点”进行提档升级、丰富内涵，突出强化法宣中心需求、项目研发、产品供给等“三大功能”。结合乡村振兴示范带建设，探索法治文化阵地自助游项目，力争打造1至2条法治文化游览路线。组织开展法治书画、法治动画、法治摄影、法治故事、法治微电影等征集评选活动。引导、鼓励专业文化团队把法治题材纳入文学艺术创作。依托各类法治文创平台，结合本土法治文化，打造一批精品文创作品。广泛开展法治故事宣讲、法律知识竞赛、法治文艺巡演等法治文化惠民活动。

17.实施普法供给质量提升工程。持续加强普法责任制的贯彻落实，将普法责任制主体从体制内的党政机关、人民团体延伸到体制外的各类社会组织，在全市培育和建立一批公益性普法社会组织、普法工作室及普法文创企业，动员全社会力量参与社会普法。加强法治宣传教育工作考核评估，形成第三方社会组织独立开展的评估机制，完善我市法治宣传教育绩效评估指标体系。进一步推进“普法项目化”机制落地，确保“一县一精品、一局一特色”落实到位，打造全市具有影响力的普法品牌。申报、验收一批全市普法重点项目。探索建立普法依法治理工作分类指导机制，指导全市各地、各单位结合本地本单位实际开展形式各异、精准供给的普法活动，推动全市普法依法治理工作形成色彩纷呈、百花齐放的新局面。加强普法理论研究，为新时代普法依法治理工作提升实效性和针对性提供理论支撑。

18.实施普法载体提升工程。持续优化和不断拓展媒体公益普法阵地，明确量化新闻媒体、互联网传播平台、公共试听载体履行公益普法社会责任。拓宽供给渠道，市直各单位要在本单位门户网站、微博、微信公众号、手机客户端等新媒体开展法治宣传，确保频次和质量；各新闻网站、政务网站、政务类微博微信客户端等新媒体要开设法治宣传专栏、专题，各级党报和晚报都市报、广播电台、电视台要积极开展公益普法宣传；在车站、码头、机场、市域铁路等交通站点及交通工具等载体开展法治宣传，让普法知识处处可见、时时可见，实现普法知识“快递到家”。探索依托抖音、澎湃等新媒体平台，运用实时发布、网络直播、趣味互动、人工智能等新技术手段，提升我市普法宣传的活跃度和传唱度。进一步办好《温州法治》，明确专人负责，拓宽投稿供稿渠道，将各地投稿及录用情况纳入考核。

19.实施普法队伍提升工程。积极搭建政府部门、社会企业等与普法社会组织的合作平台，健全完善普法社会组织“项目设计、购买服务、绩效评价、管理指导”等工作机制，力争每个县（市、区）培育1个以上运行规范、作用明显的普法社会组织。加强普法联络员队伍建设，进一步发挥普法联络员队伍作用，切实结合本地本单位的工作特点和特定群体的法律需求，开展条线上和系统内的法治宣传教育。加强普法讲师团建设，统筹协调各级、各部门、各行业普法力量，充实调整或组建一支素质优良、业务精湛的普法讲师团队伍。部门行业要按照“谁管理谁负责”、“谁服务谁普法”要求，组建部门行业普法讲师团队伍，推进本单位主管领域或交叉领域普法工作。通过集中培训、课题攻关、业务研讨等措施，培养选拔一批专家型、技能型人才，努力实现普法讲师团队伍由数量型向素质型、传统型向现代型转变。加强普法志愿者队伍建设。坚持多元共治、融合发展理念，推动司法执法专业人员、法律服务工作者、人民调解员、法律院校师生、大学生村官、新闻工作者等加入普法志愿者队伍行列。通过开展专题志愿服务活动，重点扶持、培育一批优秀普法志愿者团队和品牌化志愿服务活动项目。