2011年，市住建委在温州市委、市政府的正确领导下、省建设厅的大力指导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕建设“三生融合幸福温州”的战略部署，按照“六城联创”、“统筹城乡发展”和“城市转型发展七大专项行动”要求，发挥统筹规划、协调指导和行业监管等职能作用，突出抓好住房保障、重点区块和环境基础设施建设、建筑行业转型升级等工作，全面完成委“十大项目”实施任务，为温州城市转型、民生改善、社会稳定做出了应有的贡献。

　　（一）住房保障体系不断健全

　　一是保障性住房建设任务超额完成。市政府印发了《温州市限价商品住房管理试行办法》、《关于加快保障性安居工程建设完善城镇住房保障体系的意见》和《温州市住房保障十二五规划》，为城镇住房保障工作的顺利开展创造了有利环境。全市开工保障性住房项目132.94万㎡、13108套，为任务数的152%、109%，提前并超额完成省政府下达的任务。同时，完成经济适用房申购1500户，全市新增公共租赁住房保障、廉租住房保障对象2536户。

　　二是“村房两改”建设全面加速。根据温州市委《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》精神，各地进一步明确目标任务，优化政策措施、完善规划体系、落实要素保障、加快项目实施，村房两改工作取得突破性进展。全市启动农房集聚改造项目203个、1678万㎡，开工100个、653万㎡，签订安置协议19738户，新增农房聚集率1.2%。启动“城中村”改造项目62个、634万㎡，已开工23个、142.63万㎡。全市完成农房改造5.25万户，为任务数的145%，完成农村困难家庭住房救助8426户，为任务数的112%。

　　三是市区安置房建设不断加快。委系统各单位高度重视拆迁安置工作，把安置房建设作为民生工作重中之重，采取多种措施，凝聚各方力量，全力协调推进项目实施和安置工作。开工建设安置房项目115.55万㎡，为任务数的115%，竣工70.91万㎡，为任务数的118%，完成安置房交钥匙 2157户，为任务数的107%，认购2234户，为任务数的111%。

　　四是住房公积金效用稳步增强。积极开展住房公积金扩面工作，全市实际缴存职工人数达38.77万人，同比净增3.1万人，为任务数的206%，归集住房公积金49.64亿元，同比增长25.59%，为任务数的105.59%，归集余额增加31.23亿元，总额达156.98亿元，增长24.84%。支持低收入缴存职工贷款购房或租赁住房，提取住房公积金18.41亿元，发放住房公积金贷款17.69亿元。贷款逾期率控制在万分之0.16，资金风险有效控制。加强资金运用管理，实现增值收益1.4亿元，上缴财政廉租住房补充资金6380万元。

　　（二）房地产市场调控成效显著

　　一是严格落实房地产调控措施。认真执行住房限购和差别化信贷政策，制定发布我市新建住房价格控制目标，完成全市个人住房信息系统建设，调整公积金贷款政策，严格二套房贷款审查。开展房地产经纪机构专项检查，严肃处理炒买炒卖、哄抬价格、怂恿签订“阴阳合同”等行为。房地产市场调控目标基本实现。

　　二是商品房有效供应持续增加。全市房地产开发完成投资680.55亿元，同比增长151.6%；全市房屋施工面积3226.07万㎡，同比增长28.8%；全市房屋竣工面积417.58万㎡，同比增长36.3%。市区共批准预售商品房76.18万㎡，同比增加了72.1%，其中住宅46.52万㎡、3659套，同比分别增长72.79%和109.81%。市区累计可销售商品住房共有45.06万㎡、3498套，同比分别增长395.51%和349.61%。全市可售商品房422.05万㎡，36560套。

　　三是房地产市场呈“量价齐跌”态势。去年，市区新建商品房成交量仅为10.55万㎡、939套、成交金额为36.59亿元，同比分别下降了69.27%、55.64%和57.46%。市区二手房成交量为81.43万㎡、7690套、成交金额为88.26亿元，同比也分别下降了48.60%、50.70%和33.31%。房价明显下调，新开楼盘尽管档次高、地段优、精装修，但成交仍然呈现胶着局面，在将开盘价下降40%-50%后，成交量也不理想。从70个大中城市来看，2011年年底新建住宅价格同比下跌的只有4个城市，温州居跌幅第一。二手住房价格也出现较为明显的回落，与2011年高峰时比较下降了40%-50%。

　　（三）城乡基础设施不断完善

　　一是绿化建设任务超额完成。在市委、市政府领导高度重视和社会各界的大力支持下，“国家园林城市”创建工作和各项绿化建设任务进展顺利。制定出台了《温州市城市绿地建设导则》等指导性文件近30个。组建专家指导组和督导组，为一线工作提供全方位服务，累计开展各类督导1000多次，培训一线工作人员500多人次。通过各大媒体宣传造势，营造了浓郁的创园工作氛围。市区城市公园建设、沿路沿河“两拆两绿”、“金角银边”绿化、重要道路绿化改造提升齐头并进，实际新建城市绿地408.5公顷，为任务数的145%，新建绿地面积为过去6年的总和，新增城市人均公园绿地面积2.25㎡。

　　二是风景区环境综合整治全面推进。深入实施省政府《关于加强风景名胜区工作的意见》，积极开展省级风景名胜区综合整治工作，景区监管信息系统进一步完善，雁荡山等5个景区入口环境整治全部完成。雁荡山“申遗”前期工作开始启动。全市省级以上风景名胜区总体规划已全部编制完成，上报审批详细规划10个，完成建设项目选址10项。各景区多渠道筹措资金6.7亿元投入基础设施建设，同比增长35%，景区品位有效提升，有力地促进了景区旅游经济发展，全市风景名胜区接待游客达 2266.8万人次，同比增长16.39 %，风景区门票收入约18456.3万元，同比增长13.6%，风景旅游总收入约150亿元，同比增长23%。

　　三是城乡环卫设施建设有序推进。建成仙岩污水处理厂、温州市污泥集中干化焚烧工程等污水（污泥）处置设施，开工建设中心片污水处理厂改扩建工程、滨海园区第三污水处理厂；龙湾东片污水处理厂二期等3个污水处理设施的前期工作有序推进。建成建制镇污水处理设施12个，开工建设中心镇污水处理设施4个，新增配套管网240公里。全市新增污水日处理能力21万吨。建成临江垃圾焚烧发电厂扩建工程等垃圾处置设施，全市新增垃圾日处理能力1800吨。杨府山大型垃圾流转中心建设项目已完成主体工程；西向生态填埋场已开工建设。

　　四是市政公用设施建设不断加快。瓯海大道西段实现主线贯通，温瑞大道、环大罗山路等城市快速路前期工作有序推进，沿海快速路已开工建设。宁波路北延伸段、瓯江路和七都大桥等城市主干道项目，以及瓯江口等功能区路网及慢行廊道建设有序推进。建成社会公共停车位3075个。市区天然气输配工程建设进度加快，建成燃气市政管网47.5公里。西向水厂一期和藤桥片区供水应急工程已开工建设。

　　（四）统筹建设能力不断提高

　　一是切实做好专项规划编制工作。编制发布全市住房保障、市政园林公用事业、建筑业和建筑节能与墙材革新等4项“十二五”发展规划。专项规划中，“城市绿地系统规划”已经市政府批准实施，“城市燃气专项规划”修编已启动。制定了2011年度市区城建项目实施计划，安排市本级政府投资项目214项，计划投资87.91亿元，实际完成投资92亿元，为年度任务的105%。

　　二是切实做好项目前期研究工作。完成“滨江商务区绿色生态规划研究”等4项规划研究。完成永瑞大道、中兴大道、环山北路和市区公共停车库、老文化宫与大会堂地块改进工程、花园巷教堂地块和杨府山商务中心概念性方案等20项前期方案研究工作。完成了市区道路卡口和断头路三年整治计划的编制工作。

　　三是切实做好项目政策处理工作。根据市委、市政府《关于在市区开展城市转型发展破难攻坚大行动的实施意见》，我委切实加大力量投入、细化计划方案、深入宣传发动，全力推进“拔钉清障”专项行动的实施，城建项目征地拆迁工作取得重大突破，完成326户疑难户的“拔钉”工作。起草上报了《温州市区国有土地上房屋征收和补偿暂行办法》及若干实施意见，为规范市区房屋征收与补偿行为提供政策依据。

　　四是切实做好建设项目督查工作。积极开展城建项目实施进度的调研，认真做好统计、分析工作，全面掌握实施情况，牵头召开各类专题会议，协调解决城建项目实施过程中出现的问题，每月通报城建项目实施进展情况。按照市领导指示，专门成立附一医迁扩建工程建设指导小组，常驻施工现场，制定矛盾化解方案，协调建设方与施工方关系，工程实施进度逐渐加快。同时，我委还对瓯海大道、市委党校、市书画院等工程建设开展指导服务，对七都大桥和高教园区北进城口等“蜗牛”工程进行督查，加快各项重点工程实施进度。

　　五是切实做好城建考绩工作。根据《考绩法》规定，在市考绩办的统一部署下，开展对各县（市、区）、功能区以及市区30多个街道的考核工作。认真制定考核实施方案，明确责任，完善规程，组建评审专家组，按照公平公正和实事求是的原则，顺利完成了对各县（市、区）、功能区“人均公园绿地面积增加值”、“制定农房改造政策”和“推进试点镇和试点社区工作”等3个项目，以及对市区街道“农房集聚率”等3个项目的年终考核工作，形成考核报告，经党委会讨论后上报市考绩办。

　　（五）建筑业转型升级进程加快

　　一是建筑业产业规模持续扩大。制定建筑业振兴政策，引导企业加大要素投入，拓展业务领域，发展总部经济，努力实施“走出去”战略 ，行业保持了快速发展的态势。全年完成建筑业总产值770亿元，同比增长26%，其中省外产值280.5亿元，同比增长35.8%。建筑业实现税收占地税收入比重超10%，建筑业增加值占GDP比重达5%。企业资质进一步提升，6家企业晋升施工总承包一级资质。

　　二是建设市场管理持续强化。不断加强招投标市场监管，大力推行资格后审制度，对重大工程项目设立投标诚信保证金，积极研究制定预选承包商名录，推行合理低价、综合最优价中标办法，对比选项目实行网上公开发布制度，启用温州市招标项目信息系统。强化工程合同备案和造价动态管理，扩大信息价发布范围，建立建设工程造价指标网上分析系统。全面实施建筑业类企业信息卡管理制度，建立温州市建筑业信息管理系统，对企业不诚信行为予以不良行为记录并公示，限制其参与市场竞标。

　　三是工程质量安全管理持续加强。加大工程质量巡查力度，组织开展建筑、市政、园林工程质量巡查900余次。同时，开展各类专项大检查16次，及时发现和防范各类质量隐患的发生。建立质量监理重大事项报告制度，加强住宅分户验收监督，工程质量继续得到有效控制，一次性竣工验收合格率保持100%，获全国建筑工程装饰奖3项，钱江杯优质工程8项，评出“瓯江杯”优质工程30项。切实加强工程安全生产监管，组织开展了6次安全生产大检查，对发生安全事故的县（市、区）建设行政主管部门负责人进行了约谈。

　　四是全面开展标化工地创建活动。进一步明确标化工地创建活动各方主体责任，发布了“标化”工地验收标准和认定程序，对施工现场连接道路硬化、运输车辆冲洗，泥浆渣土处置等关键环节做了更为严格的规定。通过远程监控视频系统建设，强化对施工现场的监管，共在市区730个在建工程安装了远程视频监控，并实现与“数字城管”系统对接共享。切实加大执法检查，从严从重从快查处了一批存在不文明施工行为的企业，共有19家施工、监理企业被不良行为公示并限制其招投标资格。全市创省标化工地19个、市标化工地63个。

　　（六）建筑节能与科技设计工作稳步推进

　　一是建筑节能工作引向深入。建立新建民用建筑节能审查数据库，对新建建筑的节能工作实行全过程的闭合管理，设计阶段建筑节能标准执行率达到100%，施工阶段执行率达到98%。加快推进既有建筑节能改造工作和再生能源在建筑中的应用。积极组织申报各类建筑节能示范工程，完成既有建筑节能改造示范工程4项；办公建筑和大型公共建筑用能监管示范工程6项；可再生能源建筑应用7万平米；绿色建筑示范工程2项；低能耗照明道路3条。墙材革新工作深入推进，全市新墙材产量21.88亿块标砖，新墙材生产比例为95.21%，保护土地3791亩，节约能源14.25万吨标煤、利废114.88万吨，全市完成村镇民房新墙材试点工程565户、8.41万平方米。

　　二是建设科技水平逐步提高。积极开展《温州市“十二五”民用建筑墙体材料应用趋势分析》等课题研究。举办《建筑抗震设计规范》宣贯培训。会同市经贸委制定了《温州市建设行业企业技术中心管理办法》，组织申报省级技术中心1家。推动建筑业十项新技术在工程上的应用，组织技术骨干参加建设部举办的新技术应用培训，申报建筑业新技术应用示范工程2项。

　　三是勘察设计行业平稳发展。开展设计企业与农房集聚改造建设试点镇结对挂钩活动，成立专家顾问团，为“村房两改”提供技术服务。积极开展勘察设计企业创优夺杯活动，获勘察设计优秀工程“钱江杯”10项，评出 “瓯江杯”33项。加强勘察设计质量监管，对部分保障性住房和农房改造集聚建设等项目的设计文件进行了抽查，针对存在问题，督促落实整改，从源头上保证保障性住房、“村房两改”等项目的整体质量。实行施工图预审制度，对审图机构的市场行为进行了检查，施工图审查管理进一步规范，施工图审查率保持99％以上。全市完成勘察设计行业营业收入超10亿。

　　（七）机关自身建设不断加强

　　一是党风廉政建设取得新提升。成立住建委机关党委，制定了党委理论学习中心组学习制度和机关党员政治学习制度，坚持每周召开党员学习会。认真落实领导班子党风廉政建设和反腐败重要工作组织领导及责任分工，完善“三书两报告”制度。按照解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见，扎实推进招投标市场整治规范和中介机构清理整顿等工程领域突出问题集中治理工作，着力预防领导干部违规插手干预工程建设。认真抓好廉政风险防控机制建设，全系统查找廉政风险点1168个，开展权力清单梳理，制定了804条风险防控措施。加大违法违纪干部查处力度，认真开展信访举报的初查初核，全年共对14名党员干部给予不同程度的党政纪处理，对23件实名举报投诉件予以调查核实，掌握了一批案件线索，切实发挥纪律查处的惩戒作用，为促进住房和城乡建设事业发展提供坚强的纪律保障。

　　二是建设法治工作取得新进展。制定了《温州市城市绿化管理办法》等规范性文件。积极开展法制宣传教育活动，组织系统127人参加省、市执法培训和考试。修订行政执法责任制实施方案，对规范行政自由裁量权工作进行了回头看检查。加强工程建设行政执法检查，稽查案件13件，罚款1405.41万元。认真做好行政争议化解，完成行政复议2件、行政诉讼1件。认真做好信访接待工作，办理信访复核复查8件，接待来访228批次995人次。开展信访积案化解攻坚行动，完成信访积案化解43件，为任务数的96%，其中中央、省联席办交办的信访积案11件，为任务数的92%。办理人大建议70件、政协提案78件。

　　三是机关效能建设取得新突破。开展服务品牌征集、论证活动，提炼“心系民生，情融住建”的服务品牌，宣传住建系统服务内容，逐步构建品牌服务长效机制。落实即办制要求，对有关办文、办会、办事流程进行了简化。完成审批窗口整合，积极实施“两集中、两到位”，压缩审批事项29项，下放审批权限38项，并进一步简化手续，优化流程，牵头开展施工图联合预审查和建设工程联合竣工验收工作，提高了办事效率，全年共受理审批件11699件，按时办结率100%，提前办结率99.5%，提速30%目标全面完成。

　　四是精神文明建设取得新成效。组织开展社会主义核心价值观大讨论，组织参加省住建系统“职业道德”演讲比赛，深入开展荣辱观教育，大力加强思想道德和职业道德建设，塑造住建系统文明新形象。积极开展群众性精神文明创建活动，开展庆祝建党90周年唱红歌、知党史、学先进系列活动，选送市建设工程质量监督站表演的大合唱节目“天路”，参加省住建系统“建设之光”文艺汇演，并获得一等奖，充分展示了温州住建系统团结协作、积极向上的良好精神风貌。

　　市住建委2012年工作计划安排

　　2012年，市住建委将坚持以科学发展观为统领，贯彻落实市第十一次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府建设“三生融合幸福温州”战略部署，按照实施“破难攻坚大行动”要求，以推进新型城市化为龙头，以统筹项目实施为抓手，“学赶杭甬，比追青厦”，高起点谋划城乡建设，高标准打造宜居环境，高质量服务行业发展，拉开都市大框架，推进建设大项目，促进行业大转型，为加快形成城市科学发展新优势奠定坚实的基础。重点做好以下五方面工作：

　　一、拉开“大框架”，推动现代都市加快发展

　　一是完善城建专项规划体系。根据建设“1650”生态型、国际性、现代化大都市目标，有效对接新一轮城市总体规划修编和功能区划调整，抓紧启动住房保障、城中村改造、市政道路、公用设施等专项规划的编制与修编工作，全面加强城市建设项目前期研究工作，储备一批城建项目。着重推进大都市主中心的重点区块开发和城市综合体建设，积极推进城市地下空间利用开发，完善区块间路网系统和公用设施配置，实现联网互通，拉开城市框架，进一步提升中心城区的集聚、辐射和服务功能，统筹城市副中心和区域性中心镇建设，形成网络型、组团式发展格局。

　　二是加快重点区块建设。按照“中心集聚、层级分明，总体协调、功能互补”的原则，督促指导重点中心城区、重点区块建设，打造城市景观亮点，提升城市发展品位，完善城市综合服务功能。加快推进滨江商务区、金融集聚区26幢办公商住大楼建设和综合体建设，为发展楼宇经济提供高端平台。同时，紧紧围绕“东瓯古都、永嘉名郡、工商名都”的定位，完成五马街-墨池坊等4个历史文化街区保护工程的专项规划编制工作，实施谯楼、东瓯王庙等整治工程，打造城市名片。推进龙湾、瓯海中心区建设，加快高品质商圈和大型公共项目建设。

　　三是加快基础设施建设。加快城市快速路、主干道路建设，优化道路网络结构，完善城市道路功能，强化对外辐射，促进城市组团间对接，畅通市内交通。架设瓯江过江通道，开工建设七都大桥北汊桥和永瑞大道一期工程，建成七都大桥南汊桥、瓯江路和商务四路；推进城市东部干线通道建设，开工建设环大罗山快速路，开展瓯江路东延伸、温州大道东延伸和南环线路的建设前期工作，续建沿海快速路项目。提高火车南站周边路网通行效率，加快宁波路北延伸段、六虹桥路工程建设，开展广化路南延伸改建工程前期研究。全面加快瓯江口等功能区的路网建设，促进区块间的路网联系对接，加快构建城市大交通格局。同时，配套推进市政管网建设，加快天然气高压、次高压、中压管网和东、西门站等场站建设，扩大供水设施覆盖面，加快西向水厂、藤桥片应急工程建设。

　　四是优化中心城区环境。通过城市窗口、城市广场、塘河两岸、老旧住宅小区、城中村等环境整治建设，促进城市面貌、文化品位的提升，打造宜居的城市生活环境。实施火车新南站站前广场建设及综合整治等10个窗口整治项目。大力实施交通微循环疏通工程，开工牛山北路等27个断头路及瓶颈路改造工程；完成宏源路与新城大道交叉口等7个道路卡口改造，新建、改造新城大道新城客运站路段行人过街天桥等市区过街天桥及地下通道8处。建成社会公共停车位5000个。

　　二、服务“大民生”，全面落实住房保障任务

　　一是加快保障性住房建设。以实施村房两改为突破口，大力建设公共租赁房，租售并举，努力实现廉租房、公共租赁房和经济适用房的融合，在基本解决城市低收入家庭住房困难的基础上，逐步解决城市中低收入家庭和新就业人员、外来务工人员的住房困难，进一步扩大住房保障覆盖面。开工建设保障性住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造9300套（户），其中公共租赁住房3800套；基本建成保障性住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造5300套，其中竣工4564套，新增廉租住房租赁补贴发放150户。同时，要严格按照标准审核，组织开展保障性住房配租和认购工作，建立和完善准入退出机制，保证分配的公平、公正、公开。

　　二是推进“村房两改”项目建设。贯彻落实全市城乡统筹综合改革会议精神，统一政策、科学规划、强化保障，全力加快“村房两改”步伐。全面落实《市区城市建设房屋征收、城中村改造、农房集聚建设补偿实施办法》各项规定，利用级差地租，梯度拆迁、安置集聚方式，提高农民按综合成本价出资回购安置房的积极性，加大对就地整村连片改造的政策支持力度。加快编制“村房两改”建设布局规划和控制性规划，同步推进城乡基础设施、公共服务体系和产业发展布局规划编制工作。充分利用保障性住房建设优惠政策，将“村房两改”，尤其是城中村改造纳入到保障性住房建设之中，争取土地单列指标和信贷优惠利率。积极探索利用集体建设用地建设“村房两改”项目安置房，同时充分利用农民自有资金建设安置房，以减轻融资压力和融资成本。今年，市区规划建成区范围内要新开工建设城中村改造项目50个，建筑面积401.18万㎡，市区开工建设农房改造集聚建设项目8个，建筑面积67.52万㎡，各县（市）开工农房改造集聚项目260个，建筑面积1741.5万㎡，全市要完成“村房两改”85702户，新增农房改造集聚率5%以上。

　　三是加快市区安置房建设。按照“全面完成已拆房屋的安置方案编制、全面完成在建安置房认购定位、全面完成已建安置房交钥匙”的目标，全力加快安置房工程建设，采取货币补偿、异地安置和功能置换等措施加快安置进度。今年，市区开工建设安置房项目50万㎡，竣工50万㎡，完成交钥匙2000户，认购3000户，基本完成在外5年拆迁户的回迁安置工作。要加快建设进度，加大安置力度，力争超额完成全年任务，集中力量改善民生，确保社会和谐稳定。

　　四是提高住房公积金效用。继续推进公积金制度扩面工作，充分调动非公企业、新社会组织、社会团体、中介机构的职工参加住房公积金制度的积极性，深入推进个体工商户建制工作，推行“劝告式”执法模式，稳步扩大公积金制度覆盖面。努力提高公积金增值收益，为保障性安居工程建设提供资金支持，力争获批住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，提供城市廉租住房建设补充资金4200万元。争取全市缴存人数净增1.8万人，归集住房公积金49亿元。为3500户购买首套及改善型自住住房家庭发放公积金贷款，完成5.5万户购、建、租房户的公积金提取。

　　五是巩固房地产调控成果。深入贯彻房地产市场宏观调控政策，继续实施住房限购和差别化信贷政策。合理确定商品房预售许可的最低规模。落实销售价格备案管理要求。进一步完善预购商品房抵押权预告登记办法。运行个人住房信息系统。继续规范房地产开发企业资质管理，建立房地产开发企业诚信档案。引导房地产开发企业提高住宅产品质量，以合理的价格促进商品住房销售。加强市场跟踪分析和研判，及时制定完善稳定房地产开发投资、促进房地产平稳健康发展的对策措施，避免因房地产市场“大起大落”而影响全市经济社会发展大局。高度重视房屋登记管理工作，简化办事程序，提高办事效率，提升服务质量，试点开展集体土地农房登记工作，为增加农民财产性收入提供条件。

　　三、围绕“大生态”，全面实施绿色城镇行动

　　一是深化园林城市创建工作。充分发挥园林绿化行业服务优势，进一步加强对园林绿化设计、施工、监理等企业监管，切实提高园林行业服务与园林城市创建水平，助推完成今年市区1000公顷绿化建设任务，为圆满达成 “十二五”期间温州创建园林城市目标贡献力量。

　　二是加强风景名胜资源保护。大力推进省级风景名胜区综合整治工作，坚持生态优先战略，更加突出风景资源、文化资源和生态资源保护。促进风景旅游业的发展，加大违章建筑拆除力度，建设景区监管信息系统，规范景区标志标牌设置，多渠道筹措资金6亿元投入景区配套设施建设，不断提升景区形象。指导推进雁荡山景区“申遗”前期工作。

　　三是全力推进环卫设施建设。加快城市污水收集系统、污水处理设施和污泥处置设施建设，新增城市污水管网300公里，建成污水处理厂8个，基本建成县以上污泥无害化处置设施，新增污水日处理能力4万吨。加快垃圾收集和处理设施建设，建成垃圾处理设施4个，加快厨余垃圾处理厂建设，深化填埋设施建设研究，新增垃圾日处理能力2300吨。

　　四是深入推进建筑节能工作。全面落实建筑节能各项监管职责，完善新建建筑节能闭合管理机制，大力推进既有建筑节能改造，认真组织实施建筑节能示范工程建设，继续加强国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管，大力推动绿色建筑发展和绿色城镇建设。认真组织开展示范工程的申报和监督实施工作，实施国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管示范工程5项；开展可再生能源建筑应用2万㎡；实施绿色建筑示范工程10项。推动新型墙材的研发生产，促进节能型墙材发展，力争新墙材产量达21亿块标砖，节约能源13万吨标煤，全年利废达100万吨以上。

　　四、促进“大发展”，加快建设行业转型升级

　　一是壮大建筑产业规模。贯彻落实全省建筑业发展大会精神，实施建筑业振兴激励政策，切实提高公共服务水平，积极启动建筑业企业总部经济园建设，在人才引进、市场准入、政策咨询等方面为企业提供优质服务。尽快制定政府投资项目预选承包名录，支持优秀企业，参与政府投资项目招投标，集聚发展能量，提升企业资质。引导建筑企业抓住温州“大投入、大建设、大发展”的战略机遇，积极巩固、扩大本地市场，同步开拓外地市场，保持建筑业快速健康发展态势，争取完成建筑业总产值1000亿元。

　　二是规范建筑市场秩序。研究制定更为有效的招投标监管办法，细化政府投资工程的招投标程序，推行综合最优价制度，加强中标人条件核验和评标专家考核，完善资格后审办法，实施招投标面谈诚信承诺制度，从源头上遏制违法分包、挂靠和拖欠工资等行为。深入开展标后管理专项治理和清理整顿招标代理、建设监理企业专项行动。强化合同签订和变更的监督，完善信用机制建设和不良行为公示制度，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。健全准入清出机制，对现有的建筑业企业资质进行整顿清理，淘汰一批资质低、信誉差、技术落后的企业，支持有发展潜力的建筑企业进一步做大做强。在治理整顿期间暂停新设立建筑业和园林企业低资质审批工作。

　　三是加强工程质量安全监管。落实各方主体质量安全责任，积极推行一线作业人员实名制管理，依法从严处理质量安全管理中的违法、违规行为。提升监管理念，完善监管机制，实施差异化监管，加强监理和工程检测工作的监管力度，切实督促企业完善质量安全保证体系。强化施工现场标准化管理，全面开展文明工地创建活动，积极推进“绿色工地”创建工作，不断提高文明施工水平。完善安全生产动态管理制度，督促落实各项安全措施，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。不断推进分级创优工作，争创省级以上优质工程6个，争创省级标化工地18个，市区标化工地创建率达100%。

　　四是提升勘察设计行业竞争力。引导设计企业加快整合重组、强强联合，走集团化发展之路，强化设计分工，做大做强勘察设计业，提升市场竞争能力。加快设计人才引进、培育机制建设，加大科技投入，营造良好的创作环境，激励工程勘察设计人员，增强精品意识，提高创作水平。进一步完善建设工程勘察设计招标投标评价标准，突出勘察设计水平在评标中的主体作用，建设温州市勘察设计信息管理系统，建立全市共享的企业、人员、项目和信用数据库，实现信息记录积累，提高信息采集的时效性、准确性。实行项目审查网络申报和备案，缩短审查周期，提高审查效率。

　　五、实现“大提升”，全面加强机关自身建设

　　一是全面提升党风廉政建设水平。深入开展“创先争优”主题活动，引导全系统党员干部进一步强化科学发展、转型发展意识，不断提升综合协调、解决实际问题的能力。建立学习管理长效机制，邀请国内外著名专家开设“建设论坛”，拓展学习载体，丰富学习形式，增强机关工作人员参与学习的主动性和积极性，不断提升机关干部综合素质。以党风廉政建设责任制为龙头，紧紧围绕中心工作大局，加强工程建设重点项目的监督检查。继续推进廉政风险防控机制建设，深入查找腐败风险点，着重在排查全员化、防范全过程、监督全覆盖上下功夫，严格按规办事、照章办事制度，注重预防和监督关口前移，积极构建有效的惩防体系。认真开展“廉政文化进工程”活动，培育具有住建系统特色的廉政教育品牌。进一步加大工程建设领域突出问题的专项治理力度，从源头上预防腐败发生。

　　二是全面提升系统法治建设水平。切实加强住房城乡建设领域政策研究工作，在充分开展调研的基础上，制定符合实际的，有针对性和可操作性的政策性、规范性文件，既要符合法律法规规定，又要积极打破陈规，为提高工程建设实施效率、落实“大投入、大建设、大发展”任务，提供有效的制度支撑。今年要制定出台城建项目前期研究和储备管理办法、市区建筑工程施工准备阶段监督管理办法等政策性、规范性文件。进一步规范执法行为，严格按照行政处罚自由裁量权规定实施行政监管，加大执法检查力度，坚决打击违法违规的市场行为。认真做好行政争议化解工作，完善行政复议和行政应诉工作，全面推进政务公开。加大信访积案化解力度，针对房价下调、房屋征收新政实施、重点城建项目建设等工作中可能造成信访的问题，大力开展领导干部接访下访活动，维护系统和谐稳定，为省党代会和党的十八大胜利召开营造良好氛围。加强信访队伍建设，选派优秀年轻干部到信访一线进行工作锻炼，不断提高年轻干部处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力。

　　三是全面加强系统行风政风建设。以抓好民主评议机关中发现问题的整改落实为契机，着力解决影响我市住房城乡建设系统科学发展的思想观念、工作作风、服务效能和群众反映强烈的突出问题，聘请行风监督员，建立社会监督长效机制，切实抓好行风整改，以实际成效取信于民。继续开展“拔钉清障”专项行动，探索城市建设融资新方式，提高行政审批服务水平，组织建设科技科研和人才培训，为工程建设提速度、见效益、出精品创造良好的环境。进一步完善城建项目实施进度督查考核机制，形成责任明确、协调一致的工作格局，有效推进城建项目实施。积极开展“进村入企”活动，深入一线基层，通过大走访提升行风满意度，加大对建筑业企业、勘察设计企业、房地产开发企业的帮扶力度，全力推进保障性住房、“村房两改”和镇级污水处理设施建设。深化行政审批制度改革，大力实施“两集中两到位”，加快网络平台建设，进一步压缩审批事项、优化审批流程、简化审批环节，不断提高行政审批效率。

　　新的一年任务十分艰巨，我们决心在市委、市政府的正确领导下，市人大的监督指导下，振奋精神、奋勇争先，扎实推进各项工作，为建设“三生融合幸福温州”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

附件：温州市住房和城乡建设委员会2011年工作总结与2012年工作安排.doc